一、修订背景
深圳市企业技术改造项目备案管理工作，始于2004年，管理办法为市经贸信息委的前身市贸易工业局印发的《深圳市企业技术改造项目备案管理办法》（深贸工技字〔2004〕87号）（以下简称《管理办法》）。期间，深圳市人民政府于2014年10月20日印发《深圳市社会投资项目备案办法》（深府〔2014〕81号），将技术改造项目纳入社会投资项目进行统一备案管理，进而技术改造项目备案管理职能转由市发改委承担。2016年10月11日，根据《深圳市机构编制委员会办公室关于进一步明确技术改造项目备案职能的通知》（深编办〔2016〕39号）要求，明确企业技术改造项目备案职能由市经贸信息委承担，至此，技术改造项目备案管理职能再次回到市经贸信息委。
市贸易工业局印发《深圳市企业技术改造项目备案管理办法》距今已久，其合法合规性已失去时效。同时，市经贸信息委重新承担技术改造项目备案管理职能，需出台配套管理办法。
鉴于上述情况，同时，为确立企业在技术改造活动中的主体地位，落实企业投资的自主决策权，进一步提升对企业技术改造项目的管理水平，全面掌握企业技术改造投资信息，支撑各项支持企业技术改造政策措施的研究出台，市经贸信息委在广泛深入调查研究的基础上，对原《管理办法》进行了修订，在其基础上制定了《深圳市企业技术改造项目备案管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。
二、修订原则
一是简政原则。原《管理办法》是备案核准制，国务院于2016年11月30日印发《企业投资项目核准和备案管理条例》（国令第673号）后，明晰地方政府备案管理职能界定，要求地方政府不得再对企业备案资料进行审核，企业必须保证其报送资料的真实性、准确性、完整性。有鉴于此，本次修订对备案程序进一步修改完善，落实承诺备案管理制度。
二是应统尽统原则。原《管理办法》规定按照备案制管理的企业技术改造项目范围偏窄，再加上对技术改造项目定义阐述不够明确，导致备案系统统计数据遗漏了一些应进行备案管理的技术改造项目。本次修订，进一步扩大备案项目范围，明确技术改造项目定义，明晰主体责任，加大应统尽统力度。
三是适应性原则。原《管理办法》中“免征关税和进口环节增值税、国产设备投资抵免企业新增所得税”的提法，在执行过程中与现行国家进口减免税政策不一致；“外商投资企业利用自有资金、贷款及其他社会资金进行的技术改造项目”，商务部明文规定，此类项目在外商投资综合管理信息系统进行备案。本次修订考虑与国家现行规章制度保持适应性原则，进一步修改完善、配套一致。
三、修订内容与方向
1.设立依据调整。原《管理办法》设立依据只有《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），且实行的是备案核准制。国务院于2016年11月30日印发《企业投资项目核准和备案管理条例》（国令第673号）后，明晰地方政府备案管理职能界定，要求各地方政府落实承诺备案制。本次修订，将《企业投资项目核准和备案管理条例》加入设立依据。
2.增加技术改造释义。原《管理办法》未阐明技术改造定义，易使企业无法分辨其项目是否应该进行备案，同时，相关部门在开展减免税工作时，不易分辨项目是否符合技术改造项目要求，故本次修订，明确技术改造定义。
3.项目范围调整。原《管理办法》规定按照备案制管理的企业技术改造项目范围包括投资主体注册且项目实施地在深圳市内、享受市产业技术进步资金支持、涉及办理进口设备税收优惠政策、上市公司或拟上市公司通过资本市场融资类、外商投资企业利用自有资金、贷款及其它社会资金类及其他需备案的技术改造项目，备案项目范围偏窄。企业技术改造项目备案管理职能在市发改委时，将其纳入社会投资项目备案办法进行管理，项目范围除明文规定需报国家、省核准或备案的项目，限制类、禁止类、淘汰类项目，占用深圳市基本生态控制线内土地的项目，国家、省、市另有规定的项目外，均需进行备案。本次修订中，参考了市发改委已有备案项目范围，将备案项目范围进行调整、更新、扩大。
4.备案程序和内容简化。为落实承诺备案制，减轻企业负担，将原需核查并出具备案表的程序调整为企业自主申报，自行打印备案表。同时，备案管理部门不再对项目是否符合国家产业政策、国家宏观调控政策等进行审核，由项目投资主体对备案项目信息的真实性负责。调整填报信息的内容条目，简化非必须信息的采集。
5.主体责任调整。原《管理办法》对未按规定进行备案的技术改造项目并无处罚依据，本次修订中，考虑到《企业投资项目核准和备案管理条例》有处罚规定，因此，将其列为逾期不改正行为的处罚依据。
6.办法名称调整。为区别原《企业技术改造项目备案管理办法》，本次修订将办法名称修订为《企业技术改造项目备案管理实施办法》。
四、常见问题解答
企业技术改造项目备案系统网址是什么？
答：企业技术改造项目备案系统网址是：http://jgxmdj.szjmxxw.gov.cn/Client/Login.aspx。另可从我委官网右下角的“技改项目备案”快速通道登录。
企业技术改造项目备案需要事前备案吗？
答：根据《管理实施办法》要求，项目建设单位开展技术改造项目，需向备案管理部门告知技术改造项目信息，对事前、事中、事后备案并无硬性规定。
企业技术改造项目备案有门槛吗？
答：企业技术改造项目备案针对所有技术改造项目，无投资额、投资时限等门槛。
企业技术改造项目备案需准备哪些材料？
答：企业技术改造项目备案全程网上办理，不需递交任何纸质材料，只需网上填写项目建设地址、项目建设内容、项目投资额等项目建设相关信息。
企业技术改造项目备案审核时限是多少个工作日？备案表需如何申领？
答：根据《管理实施办法》，备案管理部门收到申请表规定的全部信息即为备案。即项目建设单位在企业技术改造项目备案系统填写完整项目信息，提交成功后即备案成功。
备案成功后，企业可自行在企业技术改造项目备案系统打印备案表。
